天官 冢宰
天官系统的官，掌“邦治”，又谓之“治官”，即治理国政之官。其所属编制，上自大宰，下至夏采，总共六十三种职官。所属官府六十一种。然其实际职掌复杂琐细，可称治官者，仅大宰、小宰、宰夫、大府、内府、外府、司会、司书、职内、职岁、职币等十一官。其长为大宰，亦称冢宰，是六官之首、百官之长，其职掌理天下政务，辅佐王者统治天下，其副为小宰。大宰之职文中以“六典”、“八法”、“八则”、“八柄”、“八统”、“九职”、“九赋”、“九式”、“九贡”、“九两”统括之。其具体职能即为：协助天子综揽朝廷一切重大政务、管理内宫一切事务。小宰和内宰统一管理内宫各类活动、掌控天下财政收支、保管财物，而以“六叙”、“六属”、“六职”、“六联”、“八成”、“六计”统括之。其他诸官的职掌，大体可分以下几类：第一类是掌饮食的官，包括掌烹煮或制作食物的膳夫、庖人、内饔、外饔、亨人、腊人、醯人等，掌捕获兽类或鱼鳖等以供膳食的兽人、渔人、鳖人等，掌进献食物的笾人和醢人，掌酒浆的酒正、酒人、浆人，以及为王调配饮食的食医，掌盐的盐人，掌供巾幂以覆盖饮食的幂人，掌供冰以冷藏食物的凌人等。第二类是掌服装的官，包括掌王皮裘的司裘，为王、王后缝制衣服的缝人，掌王后、九嫔和内外命妇首服（头上饰物）的追师，为王、王后掌鞋的屦人等。第三类是医官，包括医师、疾医、疡医、兽医等。第四类是掌寝舍的官，包括掌清除宫寝污秽的宫人、为王外出设宫舍帷帐等的掌舍、幕人、掌次等。第五类是宫官，包括宫正、宫伯、内宰、内小臣、阍人、寺人、内竖等。第六类是妇官，包括服侍王并协助王后行礼事的九嫔、世妇、女御，以及附列的女祝、女史。第七类是掌妇功的宫，包括典妇功、典丝、典枲。此外还有单独成类的甸师（为王掌籍田）、玉府（为王掌收藏）、掌皮（掌皮革）、染人（掌染丝帛）、夏采（大丧为王招魂）等。
据孙诒让统计，天官之属，卿一人，中大夫四人，下大夫十二人，上士四十二人，中士一百一十八人，下士一百七十九人，府八十五人，史一百四十八人，胥一百七十四人，徒二千二百零四人，工二十二人，贾四十四人。凡正官自卿至庶人，总计三千零三十三人。又奄上士四人，寺人、内竖及奄无爵者四十四人。内司服、缝人女御十人，女祝四人，女史八人，女奴一百二十五人，奚六百七十二人，女工八十人。凡女官、女庶人，总计八百九十九人。此外，九嫔、世妇、女御无员数；阍人每门四人，有员数，无总数，不可计。大凡可计者计三千九百八十人。（《周礼正义》，中华书局1987年版，第57页）
凡祭祀，共其笾荐羞之实。丧事及宾客之事，共其荐笾羞笾。
凡是举行祭祀，就供给用笾进献的食品。遇到丧事祭奠及燕享宾客时，就供给用笾进献的食品。
为王及后、世子，共其内羞。
掌管为王、王后及太子供给陈放在房中的食物。
凡笾事掌之。
凡是有关笾的事情，都由笾人掌管。
醢人掌四豆之实。朝事之豆，其实韭菹、醓醢、昌本、麋臡、菁菹、鹿臡、茆菹、麇臡。馈食之豆，其实葵菹、蠃醢、脾析、蠯醢、蜃、蚳醢、豚拍、鱼醢。加豆之实，芹菹、兔醢、深蒲、醓醢、箈菹、雁醢、筍菹、鱼醢。羞豆之实，酏食、糁食。
醢人掌管宗庙祭祀时分四次用豆进献的食物。行朝事礼时八豆盛的食品是酱韭菜段和汁多的肉酱、酱菖蒲根和带骨的麋鹿肉酱、酱蔓菁和带骨的鹿肉酱、酱凫葵和带骨的麋肉酱。行馈食礼时八豆盛的食品是酱秋葵和螺蛳肉酱、牛百叶和蚌肉酱、大蛤蜊和蚁卵酱、猪肋条和鱼肉酱。进献加豆时八豆盛的食品是酱水芹和兔肉酱、酱蒲叶和汁多的肉酱、酱箭竹笋和鹅肉酱、...
凡祭祀，共荐羞之豆实。宾客、丧纪亦如之。
凡是遇到祭祀，就供给荐豆、羞豆中盛的食品。遇到款待宾客、丧事，也这样做。
为王及后、世子，共其内羞。王举则共醢六十瓮，以五齐、七醢、七菹、三臡实之。
为王及王后、太子供给所需的房内食物。王杀牲盛馔，就供给六十瓮醢，把五齑、七菹、三臡装在里面。
宾客之礼，共醢五十瓮。
王向宾客送饔饩时，就供应五十瓮醢。
凡事，共醢。
凡是有事要用醢，就负责供给。
醯人掌共五齐、七菹，凡醯物，以共祭祀之齐、菹。凡醯酱之物。宾客亦如之。
醯人掌管供应醢人腌制五齑、七菹。凡是调和食物时所需的醋与祭祀所需的齑、菹都负责供给。招待宾客时也这样。
王举，则共齐、菹醯物六十瓮，共后及世子之酱、齐、菹。
王杀牲盛馔，就供给六十瓮用醯调和的齑、菹。还要供给王后和太子所需的酱类，以及用醯调和的齑、菹。
宾客之礼，共醯五十瓮。
王向宾客行馈赠饔饩之礼时，醯人负责供应五十瓮醯物。
凡事共醯。
凡有事要用醯，都由醯人负责供给。
盐人掌盐之政令，以共百事之盐。
盐人掌管有关盐的政令，来供给任何事务所需要的盐类。
祭祀共其苦盐、散盐。宾客共其形盐、散盐。王之膳羞共饴盐。后及世子亦如之。凡齐事，煮盬以待戒令。
祭祀时负责供给所需的苦盐、散盐。招待宾客时，负责供给所需的形盐、散盐。为王烹制膳食佳肴供给饴盐，为王后和太子烹制食品也这样。凡是调和五味需要盐的事情，盐人都要事先煮好盐以待命。
幂人掌共巾幂。
幂人掌管供给覆盖食器、酒器等器物所需的布巾。
祭祀以疏布巾幂八尊，以画布巾幂六彝。
祭祀时用粗布巾覆盖装有五齐、三酒的八尊，用画有云气花纹的布巾覆盖六彝。
凡王巾皆黼。
凡是覆盖王所用食器、酒器的布巾，都画有斧形图案。
宫人掌王之六寝之修，为其井匽，除其不蠲，去其恶臭。
宫人掌管王六寝的清扫整理，在宫中路旁隐蔽处修设厕所，清除厕所污秽，消除它的恶臭难闻的气味。
共王之沐浴。
供给王洗头洗澡所需物品。
凡寝中之事，埽除、执烛、共炉炭，凡劳事。四方之舍事亦如之。
凡是六寝中的杂事，如打扫卫生、夜间手执火炬照明、供应炉炭等劳累的重活粗活，都由宫人负责。王有事外出时，宫人随行，负责打扫整理行宫，如同打扫六寝一样。
掌舍掌王之会、同之舍。设梐枑再重。设车宫、辕门。为坛壝宫、棘门。为帷宫，设旌门。无宫则共人门。
掌舍负责王外出与诸侯会同时所住的宫舍。设置两重临时栅栏作为防禁拦截闲人。王若在险阻处停宿，就用兵车连接围圈形成营地，进出口处用两车车辕相对仰起构成宫门。王若在平地停宿，就筑土为坛，四周堆土修筑矮墙作为屏障，进出口处树立双戟为门。王若白天在中途休息，就在四周用帷帐围成墙，进出入口处竖起两面旌旗作门。王若在行进途中临时停留观赏...
凡舍事则掌之。
凡是王外出时有关居住宫舍的事，都由掌舍掌管。
幕人掌帷、幕、幄、帟、绶之事。
幕人掌管供给帷、幕、幄、帟、绶等事情。
凡朝觐、会同、军旅、田役、祭祀，共其帷、幕、幄、帟、绶。大丧共帷、幕、帟、绶。三公及卿大夫之丧，共其帟。
凡是诸侯朝见王、王出外与诸侯会同、征伐、田猎、祭祀等事情，就供给所需的帷、幕、幄、帟、绶带。遇到王、王后、太子去世等丧事，供给所需的帷、幕、帟、绶带。遇到三公、卿大夫的丧事，供给所需张在柩上以承尘土的帟。
掌次掌王次之法，以待张事。
掌次掌管王次舍的规则法式，以等待王外出时张设搭建幕幛等事情。
王大旅上帝，则张毡案，设皇邸。朝日，祀五帝，则张大次、小次，设重帟、重案。合诸侯亦如之。师、田则张幕，设重帟、重案。
若王举行大旅祭祀上帝，就要为王张设铺有毛毡的床，竖起五彩羽毛屏风。若王朝拜太阳，祭祀五帝，就为王张设祭祀前休息的大幄、祭祀中间休息的小幄，席位上张设两重帟，铺两重毡的几案。若王与诸侯在野外会同，也为王这样张设。若王率兵征伐、四时田猎，就为王张设帷幕，帐幕中也张设两重帟和铺两重毡的几案。
诸侯朝觐，会同，则张大次、小次。师、田则张幕，设案。
若诸侯朝见王，或与王会同，就为他们张设大幄、小幄。诸侯跟随王征伐、田猎，就为诸侯张设帷幕，铺设几案。
孤、卿有邦事，则张幕，设案。
孤、卿随王外出有事，或奉王命出使，就为他们张设帷幕，铺设几案。
凡丧，王则张帟三重，诸侯再重，孤、卿、大夫不重。凡祭祀，张其旅幕，张尸次。射则张耦次。
凡是遇到丧事，是王的棺柩就张设三重帟，诸侯的就张设两重帟，孤、卿、大夫的就张设一重帟。凡祭祀，为群臣张设大幕，为尸张设幄。遇到射箭比赛，就为每对参赛射手众耦张设次。
掌凡邦之张事。
掌管凡是王国中需要张设帷、幕、幄、帟等的事情。
大府掌九贡、九赋、九功之贰，以受其货贿之入，颁其货于受藏之府，颁其贿于受用之府。
大府担任大宰副手协助掌管九贡、九赋、九功，来接受交纳的赋税财物，分别交给负责收藏以待支用的各官府。
凡官府、都鄙之吏，及执事者，受财用焉。
凡是王朝各官府和王畿内采邑的官吏、暂时管事的官吏，都可按照规定来大府接受分发的财物。
凡颁财，以式法授之。关市之赋，以待王之膳服。邦中之赋，以待宾客。四郊之赋，以待稍秣。家削之赋，以待匪颁。邦甸之赋，以待工事。邦县之赋，以待币帛。邦都之赋，以待祭祀。山泽之赋，以待丧纪。币余之赋，以待赐予。凡邦国之贡，以待吊用。凡万民之贡，以充府库。凡式贡之余财，以共玩好之用。凡邦之赋用，取具焉。
凡颁发财物，都按照制度授予。从关卡市场征收的赋税，用以供给王的膳食和衣服的开支。王都中的赋税，用以供给接待宾客所需。距王都一百里的四郊的赋税，用以供给饲养牛马草料的开支。距王都二百里至三百里的家削的赋税，用以供给王按时赏赐群臣的开支。距王都一百里至二百里的邦甸的赋税，用以供给王匠制作的开支。距王都三百里至四百里的邦县的赋税...
岁终，则以货贿之入出会之。
每到年终，就总计全年各种财物的收支情况，并把帐目呈报给大宰。
玉府掌王之金玉、玩好、兵器，凡良货贿之藏。
玉府掌管王的金玉、玩好、武器、车辆、旌旗等礼乐之器，以及一切珍贵物品的收藏。
共王之服玉、佩玉、珠玉。王齐，则共食玉。大丧，共含玉、复衣裳、角枕、角柶。
平时供给王所需的服玉、佩玉，珠玉。王若斋戒，就供给食玉。若遇王、王后及太子的丧事，供给含玉、招魂衣、角枕、角柶。
掌王之燕衣服、衽席、床笫，凡亵器。
掌管王燕寝中所用的衣被、卧席、床铺，以及便溺器。
若合诸侯，则共珠
[缺字]
、玉敦。
若会合诸侯，就供给珠盘、玉敦。
凡王之献金玉、兵器、文织、良货贿之物，受而藏之。
凡是臣民献给王的金玉、兵器和车辆、旌旗等礼乐器、绘画的布帛和绣有图案刺绣的锦缎，以及其他珍贵的物品，都负责接受而收藏。
凡王之好赐，共其货贿。
凡是王想把物品赐予喜欢的人，就由玉府负责供给所需财物品。
内府掌受九贡、九赋、九功之货贿、良兵、良器，以待邦之大用。凡四方之币献之金玉、齿革、兵器，凡良货贿入焉。
内府掌管接受来自九贡、九赋、九功的财物、优质兵器、优良车辆礼乐器等，以供给王祭祀、宾客、丧纪、会同、军旅等大事所需。凡是四方诸侯朝见王所献的金玉、象牙皮革、兵器和车乘礼乐器等，以及一切珍贵物品，都藏入内府。
凡适四方使者，共其所受之物而奉之。
凡是奉命出使四方诸侯国的使者，内府供给王赐赠诸侯的财物而呈送给他们。
凡王及冢宰之好赐予，则共之。
凡王和冢宰喜欢某人而加赏赐，就供给赏赐的物品。
外府掌邦布之入出，以共百物，而待邦之用凡有法者。
外府掌管王国法定钱币的收支，用以供给采购各种物品，并供给王国各部门法定的办公开支。
共王及后、世子之衣服之用。凡祭祀、宾客、丧纪、会同、军旅，共其财用之币赍，赐予之财用。
负责供给王、王后、王子置办衣服的费用。凡是遇到祭祀、招待宾客、丧事、会同、出兵征伐之事，负责供给所需赍带的礼币和旅途费用，提供王赐予臣下物品的费用。
凡邦之小用，皆受焉。
凡是办理王国小事所需的费用，都到外府来领取。
岁终则会。唯王及后之服不会。
每年夏历年底将已发放钱币作收支总计。只有王和王后的置办服装费用可不统计。
司会掌邦之六典、八法、八则之贰，以逆邦国、都鄙官府之治。
司会掌管持有王国六典、八法、八则的副本，以接受天下各国和畿内各采地公邑、各宫府呈报的政绩而据以考核。
以九贡之法，致邦国之财用。以九赋之法，令田野之财用。以九功之法，令民职之财用。以九式之法，均节邦之财用。
按照九种贡法，收取畿外各诸侯国进献的财物。按照九种赋税法，命令征收出于畿内各地的地税。按照九种职业的征税法，命令征收各种职业民众的从业税。用九种法则，平衡调节王国的财政支出。
掌国之官府、郊、野、县、都之百物财用凡在书契版图者之贰，以逆群吏之治，而听其会计。以参互考日成，以月要考月成，以岁会考岁成。以周知四国之治，以诏王及冢宰废置。
掌管王国各官府及郊、野、县、都记载财物开支的统计簿册和户籍地图的副本，据以接受众官吏呈报的政绩而加考核，审核评断其会计文书。与司书、职内和职岁三官的记录交互参考，据以考核每十日的成事文书，用月结算的会计文书考核当月的成事文书，也用同样交互参考的办法来考查各官府年度的成事文书。据以周详了解天下各地的治理情况，以呈报王和冢宰，...