周礼

大宰

深入解读《周礼》大宰之职，掌握六典、八法、九赋、九贡等制度，揭示古代宰相如何辅佐君王治理邦国、统御万民。

大宰之职，掌建邦之六典，以佐王治邦国。一曰治典，以经邦国，以治官府，以纪万民。二曰教典，以安邦国，以教官府，以扰万民。三曰礼典，以和邦国，以统百官，以谐万民。四曰政典，以平邦国，以正百官，以均万民。五曰刑典，以诘邦国，以刑百官，以纠万民。六曰事典，以富邦国，以任百官，以生万民。

大宰的职责，是掌管制定和颁行王国的六种法典，以辅佐王统治天下各国。所谓六典，第一是治典，用来统治天下各国，治理官府，管理民众。第二是教典，用来安定天下各国，教育官府百官，使民众驯顺。第三是礼典，用来协和天下各国，统驭官府百官，用使民众和谐。第四是政典，用来平服天下各国，使百官端正政风，民众赋役均平。第五是刑典，用来禁止天下各国的叛逆作乱，惩罚百官的违法分子，纠察民众。第六是事典，用来使天下各国富强，百官胜任职事建立功勋，民众能得生养安居乐业。

以八法治官府。一曰官属，以举邦治。二曰官职，以辨邦治。三曰官联，以会官治。四曰官常，以听官治。五曰官成，以经邦治。六曰官法，以正邦治。七曰官刑，以纠邦治。八曰官计，以弊邦治。

依据八种法则来治理官府：第一是官属，用来建立统治体系开展王国治理。第二是官职，用来明确划分王国各官府官吏的职责分工。第三是官联，用来会合各官府、协力完成王国治理任务。第四是官常，用来考察各官府常规工作、促进完成王国治理任务；第五是官成，用来遵循成例治理王国政务。第六是官法，用来端正政风依法治理王邦；第七是官刑，用来纠察官员尽力完成王国政务。第八是官计，用来考核百官评断王国的吏治。

以八则治都鄙。一曰祭祀，以驭其神。二曰法则，以驭其官。三曰废置，以驭其吏。四曰禄位，以驭其士。五曰赋贡，以驭其用。六曰礼俗，以驭其民。七曰刑赏，以驭其威。八曰田役，以驭其众。

依据八种制度治理王畿内的采邑。第一是祭祀制度，用来控制祭祀不使僭越淫祀。第二是关于宫室、车服等级的官府制度，用来统御所设官吏不使僭上逾等。第三是废置制度，用来调控官吏以免随意任免。第四是禄位制度，用来督励学士以便人尽其用。第五是赋贡制度，用来调节财税以便开源节用。第六是礼仪风俗，用来约束民众以便风化向善。第七是刑赏制度，用来控制威势以免擅自作威作福。第八是田役制度，用来调控民力以免随意征调。

以八柄诏王驭群臣。一曰爵，以驭其贵。二曰禄，以驭其富。三曰予，以驭其幸。四曰置，以驭其行。五曰生，以驭其福。六曰夺，以驭其贫。七曰废，以驭其罪。八曰诛，以驭其过。

用八种权柄辅助王驾驭群臣。第一是授予爵位的权柄，以使得爵位者尊贵。第二是授予俸禄的权柄，以使得俸禄者富裕。第三是赐予的权柄，以使得赐予者受到恩宠。第四是提拔安置官吏的权柄，以使被提拔者砥砺贤行。第五是赦免死罪的权柄，以使被赦免者得免死存活之福。第六是剥夺家产的权柄，以使被抄家者陷入贫穷。第七是废黜的权柄，以使被削职者因罪受罚。第八是诛杀的权柄，以使被处死者因过遭祸。

以八统诏王驭万民。一曰亲亲，二曰敬故，三曰进贤，四曰使能，五曰保庸，六曰尊贵，七曰达吏，八曰礼宾。

用八项原则辅助王统御民众。第一是亲近亲族，第二是敬重故旧，第三是荐举有善行的贤人，第四是任用有才艺的能人，第五是抚慰奖励有功之人，第六是尊敬有声望、地位的尊贵之人，第七是考察提拔勤劳的小吏，第八是礼貌接待来朝的宾客。

以九职任万民。一曰三农，生九谷。二曰园圃，毓草木。三曰虞衡，作山泽之材。四曰薮牧，养蕃鸟兽。五曰百工，饬化八材。六曰商贾，阜通货贿。七曰嫔妇，化治丝枲。八曰臣妾，聚敛疏材。九曰闲民，无常职，转移执事。

以九类职业任用天下民众。第一是三农，在三种地形从事农业，来生产各种谷物。第二是园圃之业，来培育各种瓜果蔬菜。第三是虞衡之业，来开发利用山林川泽资源。第四是薮牧之业，养育繁殖鸟兽。第五是百工之业，加工珍珠、象牙、玉料、石料、木料、金属、兽革、鸟羽等原材料来制造器物。第六是商贾之业，来繁荣市场、流通物资。第七是妇女，来缫丝绩麻，织造布帛。第八是奴婢之业，来采集野生草木的果实。第九是闲民，没有固定职业，四处流动而转换雇主，为人务工。

以九赋敛财贿。一曰邦中之赋，二曰四郊之赋，三曰邦甸之赋，四曰家削之赋，五曰邦县之赋，六曰邦都之赋，七曰关市之赋，八曰山泽之赋，九曰弊余之赋。

用九种赋税方法征敛财物。第一是王城范围内的土地税，第二是距王都百里的四郊之内的土地税，第三是距王都百里至二百里的邦甸之内的土地税，第四是距王都二百里至三百里的家削之内的土地税，第五是距王都三百里至四百里的邦县之内的土地税，第六是距王都四百里至五百里的邦都之内的土地税，第七是司关、司市负责征收的赋税，第八是山林川泽的赋税，第九是公用后结余物资的回收。

以九式均节财用。一曰祭祀之式，二曰宾客之式，三曰丧荒之式，四曰羞服之式，五曰工事之式，六曰币帛之式，七曰刍秣之式，八曰匪颁之式，九曰好用之式。

用九种使用财物的法规来调节、平衡财物用度。第一是大小祭祀使用财物的法规，第二是接待宾客使用财物的法规，第三是治丧或荒年赈灾而使用财物的法规，第四是置备王的饮食、车服、仪仗等使用财物的法规，第五是工匠制造各类器物而使用财物的法规，第六是聘问置备礼品而使用财物的法规，第七是因饲养牛马草料开支而使用财物的法规，第八是王按常例分颁群臣俸禄、赏赐而使用财物的法规，第九是王闲暇时为与诸侯、臣下结恩好，按变例赏赐时使用财物的法规。

以九贡致邦国之用。一曰祀贡，二曰嫔贡，三曰器贡，四曰币贡，五曰材贡，六曰货贡，七曰服贡，八曰斿贡，九曰物贡。

按照九种纳贡方法收纳诸侯国向王进献的财物。第一是让他们进献祭祀所需物品，第二是让他们进献接待宾客所需物品，第三是让他们贡献宗庙所需的各种礼器，第四是让他们进献聘问时所需的馈赠物品，第五是让他们进献各种竹、木材，第六是让他们进献金玉龟贝等之类的自然物品，第七是让他们进献缝制制服用所需的布料，第八是让他们进献燕游玩赏的物品，第九是让他们进献各地土特产。

以九两系邦国之民。一曰牧，以地得民。二曰长，以贵得民。三曰师，以贤得民。四曰儒，以道得民。五曰宗，以族得民。六曰主，以利得民。七曰吏，以治得民。八曰友，以任得民。九曰薮，以富得民。

用九种协调两方关系的办法加强天下各国民众的互相联系。第一是有地的诸侯国君，以土地取得民众的拥护。第二是长官，以尊贵的爵位取得民众的敬重。第三是传道的教师，以贤德取得民众的爱戴。第四是授业的儒士，以道艺取得民众的热爱。第五是族长，以团结敦睦族人取得民众的敬爱。第六是主人，以能为客人提供便利有利可依取得民众的感激。第七是各级官吏，以擅长治理取得民众的爱戴。第八是朋友，以可托付信任取得民众的信任。第九是掌管山林川泽的官吏，以能让百姓利用山林川泽的资源取得民众的赞许。

正月之吉，始和布治于邦国都鄙，乃县治象之法于象魏，使万民观治象，挟日而敛之。

每年周历正月初一，开始向天下各国诸侯、王畿采邑臣民宣布治国法典，把形成文字的法典悬挂在王宫大门的双阙上，让民众观看，十天以后才把它收藏起来。

乃施典于邦国，而建其牧，立其监，设其参，傅其伍，陈其殷，置其辅。乃施则于都鄙，而建其长，立其两，设其伍，陈其殷，置其辅。乃施法于官府，而建其正，立其贰，设其考，陈其殷，置其辅。

在各诸侯国和王畿内的采邑实施治典，为各州设州牧，为各国设国君，为国君设辅佐的三卿，为卿设协助理事的五大夫，为大夫设协助理事的众上士，为众上士配备协助理事的府、史。在王畿的都鄙实施八则，为各采邑设立君长，为君长设辅佐君长的两卿，为卿设协助理事的五大夫，为大夫设协助理事的众上士，为士置协助理事的府、史。在官府实施八法，为各官府设长官，为长官设副职，副职下设考核官，属官下设众士，士下配备府、史。

凡治，以典待邦国之治，以则待都鄙之治，以法待官府之治，以官成待万民之治，以礼待宾客之治。

凡治理政务，则依据六典去治理天下各国，依据八则去治理王畿都鄙，依据八法去治理官府，依据八成去治理民众，依据宾礼去接待宾客。

祀五帝，则掌百官之誓戒，与其具修。前期十日，帅执事而卜日，遂戒。及执事，视涤濯。及纳亨，赞王牲事。及祀之日，赞玉币爵之事。祀大神示亦如之。享先王亦如之。赞玉几玉爵。

王祭祀五帝时，掌管约束告诫百官以防失礼，以及周全具备祭器、祭品，保持祭祀场所整齐干净。举行祭祀前的第十天，要率领有关官员占卜祭祀时日的吉凶，占卜结果若吉利，就告诉百官开始斋戒。到祭祀的前夕，携同有关官员视察祭器、炊具是否洗涤干净。祭祀当天黎明王亲自牵牲行纳亨礼时，要跟在后面帮助。祭祀当天天大亮时，要帮助王拿着玉器、币帛和爵并适时递上。祭祀大神天神、地神时，也是这样。王祭祀列祖列宗时，也是这样。不同的是，还要帮助王放好让神凭依的玉几，当王亲酌献尸时把玉爵递上。

大朝觐会同，赞玉币、玉献、玉几、玉爵。

在诸侯朝觐王会同的重大场合，大宰要协助王接受诸侯晋见奉献的玉币与进献的珍异之物，还要协助王准备好玉几，协助王接受诸侯向王进酢酒的玉爵。

大丧，赞赠玉、含玉。

遇到王去世，协助嗣位的王为死者赠玉、含玉。

作大事，则戒于百官，赞王命。

王采取兴兵征伐等大的军事行动，就要告诫百官，协助王施行教令。

王视治朝，则赞听治；视四方之听朝，亦如之。

王在治朝处理政事，就要协助王裁决政事。王每十二年外出巡守四方，在所到国家听断政事时，大宰的职责也是这样。

凡邦之小治，则冢宰听之。待四方之宾客之小治。

凡是王国政务上的小事，就可由冢宰做主处理。例如接待四方来朝宾客一类的小事情。

岁终，则令百官府各正其治，受其会，听其致事，而诏王废置。三岁则大计群吏之治而诛赏之。

夏历年终，要命令所有官府实事求是地整理办公文书资料，接受他们的会计总账，评断官府汇报的政绩，而提请王决定对官吏的罢退或提升。每过三年，就要对内外百官政绩进行全面考核，而提请王对他们予以惩罚或奖励。