地官 司徒

地官系统掌管“邦教”即教育，又谓之“教官”，但教育非其主要职责，其主要职责是掌土地和人民。其所属编制，总共七十八种职官（实际提及七十九种），所属官府五十八种。其长为大司徒，其副为小司徒，协助大司徒工作。大司徒之职“掌建邦之土地之图与其人民之数”等。大、小司徒之下的属官职掌繁杂，大体可分以下几类。第一类是掌基层各级政教的官，包括掌都郊六乡政教的乡师、乡老、乡大夫、州长、党正、族师、闾胥、比长等，掌郊外野地六遂政教的遂人、遂师、遂大夫、县正、鄙师、酂长、里宰、邻长等。第二类是掌征赋税、力役的官，包括载师、闾师、县师、遗人、均人、旅师、稍人、委人、土均、角人、羽人、掌葛、掌染草、掌炭、掌荼、掌蜃等。第三类是掌管山川、场矿等的官，包括山虞、林衡，川衡、泽虞、迹人、矿人、囿人、场人等。第四类是指导农业生产的官，包括草人、稻人、司稼。第五类是掌管粮食及仓储的官，包括廪人、舍人、仓人、司禄（职文缺）、舂人、馆人，槁人等。第六类是掌管市场管理、门关的官，包括司市、质人、廛人、胥师、贾师、司暴、司稽、胥、肆长、泉府、司门、司关、掌节等。第七类是掌管教育的官，包括师氏、保氏、土训、诵训、司谏、司救等。第七类是服务于祭祀的官，包括封人、鼓人、舞师、牧人、牛人、充人等。还有独立成类的调人（调解仇怨）、媒氏（掌婚姻）。可见地官所掌，关乎国计民生，最为重要。还有些职掌，可能当属他官而混入此官，如大司徒所掌“乡八刑”及听断民之“不服教而有狱讼者”，似当属秋官之职。杨天宇先生推测，大概作者思之未密，或因《周礼》尚属未成之书所致。

据孙诒让统计，地官共设职七十九个。其人员编制数目，属于地官直属系统的，有卿一人，中大夫五人，下大夫十五人，上士四十八人，中士一百四十八人，下士三百二十人，府一百零三人，史二百一十九人，胥二百零二人，徒二千六百二十八人，贾八人；属于乡官系统的，有公三人，卿六人，中大夫三十人，下大夫一百五十人，上士七百五十人，中士三千人，下士一万五千人；属于遂官系统的，有中大夫六人，下大夫三十人，上士一百五十人，中士七百五十人，下士三千人，无爵者一万五千人。凡正官自卿至庶人，共计四万一千五百七十二人。又有奄十二人，奚八十五人，女奴二十六人。此外，山虞、林衡、川衡、泽虞、场人、胥师、贾师、司暴、司稽、胥、肆长等职，其编制皆有员数而无总数，不可计。大凡可计者四万一千六百九十五人。（《周礼正义》，中华书局1987年版，第686、687页）

全文 发现 成书 简介 研究
叙官全面解读《周礼》叙官制度，涵盖山虞、泽虞、矿人、仓人等数十种官职的编制与职能，揭秘西周官僚体系与古代管理智慧。大司徒深入解析《周礼》大司徒职责，涵盖土地规划、民政教化、荒政救灾及司法制度，揭示先秦治国安邦的经典智慧。小司徒深入解读《周礼》小司徒之职，涵盖教法、户籍、土地分配、兵役及司法制度，揭示先秦行政与礼制的精髓。乡师深入解读《周礼》乡师职责，涵盖教育考核、户籍管理、祭祀田猎与丧葬礼仪，揭示古代基层行政与教化制度的精髓。乡大夫探索周代乡大夫的职责与智慧，涵盖政教禁令、选贤举能、徭役管理及岁终考核，揭示古代中国基层治理的深层制度与文化内涵。州长深入解析《周礼》中州长职责，包括政令颁布、教化民众、军事征召、祭祀丧葬等，揭示先秦地方行政与礼法并重的治理智慧。党正深入解读周代党正职责，涵盖政令教化、岁时校比、乡饮酒礼与读法纠戒，揭示古代基层治理智慧与文化精髓。族师深入解读《周礼》族师制度，涵盖戒令政事、户籍校登、军事征调与邦比之法，揭示古代社会治理与军政合一的历史智慧。闾胥闾胥掌管二十五家赋税徭役与乡饮酒礼监督，揭秘西周人口统计、德行记录及觵挞罚制度，展现古代社会治理智慧。比长深入解读《周礼》比长制度，涵盖五家相受相和亲、有罪奇邪则相及的连带责任，以及迁徙需旌节、无授无节入圜土的户籍管理规则，揭封人深入解析周代封人掌管社稷壝坛、封国疆界与祭祀礼仪的职责，涵盖牛牲装饰、楅衡设置等传统仪式，传承古代文化精髓。鼓人深入解读《周礼》鼓人官职，掌握雷鼓、灵鼓等六鼓及四金在祭祀、军旅、田役中的声用体系，领略先秦礼乐文化的智慧与魅力。舞师深入探索舞师掌教兵舞、帗舞等祭祀舞蹈的礼仪规范，了解古代舞蹈教育制度与山川社稷祭祀的文化传承。牧人深入解读《周礼》牧人职责，揭秘古代祭祀中六牲的牧养、挑选与牺牲供献礼制，了解纯色牲、杂色牲的使用规范与象征意义。牛人深入解读周代牛人官职，揭秘祭祀用牛、宾客牛礼与军事牛牲制度，领略古代礼制的丰富内涵与文化智慧。充人充人是周代掌管祭祀牲牷的官职，负责系牲、刍养与省视。了解充人职责、祭祀五帝先王礼仪及古代牲牢制度。载师深入解读《周礼·载师》中的任土之法与赋税制度，涵盖土地分类、征收机制及先秦经济治理智慧，助你洞悉古代治国之道。闾师深入解读《周礼》中闾师的职责，包括人口统计、民力调配、赋税征收及无职者税制，展现古代基层管理与农耕伦理的智慧。县师深度解析《周礼》县师职责，涵盖公邑赋税征收、军旅征调、土地管理及三年大比考核，揭示古代行政与军事制度的智慧。遗人深入解读《周礼》遗人制度，揭示古代委积储备的分类管理、道路供给与社会救济智慧，探源先秦治理之道。均人均人是周代掌均地政、力役的官员，核心是公平赋役与土地管理。本文解读均人职责、大均制度及依年成调劳力，揭示古代经济治理智慧师氏全面解析周代师氏官职，涵盖掌以媺诏王、三德三行教育、守卫王宫及随从听治等核心职责，揭示古代官制与贵族教育的深邃智慧。保氏深入解析周代保氏掌谏王恶、随王祭祀宾客军旅的职责，以及教授国子六艺六仪的教育内涵，揭示古代礼乐制度与辅政智慧。司谏深入解析司谏职责，涵盖万民德行纠察、贤能选拔及乡里治理考核。了解周代通过巡问观察决定官吏废置与赦宥的行政智慧。司救深入解析《周礼》司救职责，涵盖以礼法惩戒邪恶过失与巡国施惠救民，展现古代司法与救济并重的治理智慧。调人探索《周礼》调人制度，了解古代如何化解仇怨、处理过失杀伤与复仇规则，展现和谐社会的调解智慧。媒氏深入解读《周礼》媒氏官职，探究先秦婚俗、聘礼制度及男女嫁娶礼法，了解古代婚姻登记与禁忌的独特文化。司市深入解读《周礼》司市职能，涵盖市场治理、交易规则、刑罚禁令与价格调控，揭示先秦经济智慧与市井文化。质人深入解读周代质人官职，探索古代市场管理、契约规范与物价评定制度，了解质剂书契如何维护交易公平。廛人探索廛人职责，了解周礼中五种市场税（絘布、总布等）征收、滞销珍异收购及屠宰税制，揭示古代商业管理智慧。胥师探秘周代胥师职责，解析市场政令、物价平抑与诈伪诛罚，揭示古代商业法规与小治小讼的司法精髓，领略先秦管理智慧。贾师深入解读《周礼》贾师职责，包括市场货贿治理、物价调控与公平交易制度，揭示先秦经济管理智慧，适合历史与传统文化爱好者。司暴司暴执掌市场禁令，禁斗嚣暴乱与欺凌出入，违者搏而戮之。本文详解周代治安执法制度，揭示古代市场管理智慧。司稽司稽是《周礼》中负责巡查市场、抓捕违禁者与盗贼的官员。本文详解司稽职责、巡市执法及游街刑罚，揭示古代市场管理智慧。胥探索胥吏在古代行政与司法中的核心角色，从《周礼》执鞭巡市到刑罚执行，揭示先秦至明清胥吏制度的权力演变与历史影响肆长深入解读周礼肆长职掌，包括征收货税、执行戒令、陈列货物与平正价格。探索中国古代市场管理智慧，了解公平交易与商业秩序的历史泉府深入解读《周礼》泉府，揭示古代国家如何通过赊贷、收购滞销货物管理财政与市场，展现周代经济制度的精妙运作与历史价值。司门深入解读《周礼》司门职责，涵盖国门启闭、管键制度、货物检查、祭祀牛牲饲养、抚恤政策等，揭秘古代王城管理与礼仪智慧。司关深入解析《周礼》司关职责，涵盖玺节通关、关税征收、灾荒免检等制度，揭示先秦贸易管理与外交礼仪的智慧。掌节深入解读周代掌节官职与节符制度，详解玉节、角节、虎节、龙节、符节等凭证用途与归还规则，揭示古代通行秩序与权力运作的核心奥遂人深入解读《周礼》遂人掌邦之野的职责，涵盖土地划分、野役征调、户籍管理与农耕教导，揭示先秦行政区划与政令治理的深层文化内涵遂师深入解析《周礼》遂师职责，涵盖政令戒禁、人口六畜登记、田界划分及赋税征调，揭示周代基层治理的智慧与制度细节。遂大夫深入解析周代遂大夫职责，涵盖三年大比制度、农耕政令、人口六畜稽查与徭役管理，揭示古代基层治理智慧。县正深入解读周礼县正职责，涵盖政令征调、田里颁授、职事分配、诉讼处理及赏罚规则，揭示中国古代基层治理智慧与绩效管理精髓。鄙师深入解析周代鄙师的政令执行与祭祀管理职责，了解其如何统计民众、奖惩善恶并年终上报，揭示先秦基层行政制度的严谨运作。酂长深入解读周礼酂长职责，涵盖政令执行、人口登记、农耕督促与器械检查。了解古代基层治理与礼制实践的经典内容。里宰深入解析周代里宰的职责，包括清查人口、六畜兵器、执掌政令及组织农耕互助。了解古代基层治理的细致管理与农业经济运作之道。邻长深入解读《周礼》邻长职责，包括徙于他邑、邑政相赞、相纠相受等制度，揭示古代邻里互助与户籍管理智慧。旅师深入解读周代旅师职责，包括新氓户籍治理、赋税免除、土地分级授田，以及锄粟、屋粟、春颁秋敛等救灾粮政，展现古代公平治理与经稍人深入解读《周礼》稍人官职，掌管丘乘政令与军事征调，揭示先秦井田出车徒制度及大丧礼仪，领略古代礼制精髓。
惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。乃立地官司徒，使帅其属，而掌邦教，以佐王安扰邦国。
王建立国都，辨别国都所在地的方向，确定宗庙、朝廷所在的位置，主次有别地划分国都、郊野的界限，进行建设经营。分设百官职位，作为天下民众取法的榜样。为了达到此目的，于是设立地官司徒这一官职，让他率领部属，来掌管天下的教化，以辅佐王安抚天下各国。
教官之属：大司徒，卿一人；小司徒，中大夫二人；乡师，下大夫四人；上士八人，中士十有六人，旅下士三十有二人，府六人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。
地官的属官有：大司徒，由卿一人担任；小司徒，由中大夫二人担任；乡师，由下大夫四人担任；此外还有上士八人，中士十六人，众下士三十二人递相辅佐，下辖府六人，史十二人，胥十二人，徒一百二十人。
乡老，二乡则公一人。乡大夫，每乡卿一人。州长，每州中大夫一人。党正，每党下大夫一人。族师，每族上士一人。闾胥，每闾中士一人。比长，五家下士一人。
乡老，每两乡由公一人兼任。乡大夫，每乡由卿一人担任。州长，每州由中大夫一人担任。党正，每党由下大夫一人担任。族师，每族由上士一人担任。闾胥，每闾由中士一人担任。比长，每五家由下士一人担任。
封人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥六人，徒六十人。
封人，由中士四人任长官，下士八人任副职，下辖府二人，史四人，胥六人，徒六十人。
鼓人，中士六人，府二人，史二人，徒二十人。
鼓人，由中士六人任长官，下辖府二人，史二人，徒二十人。
舞师，下士二人，胥四人，舞徒四十人。
舞师，由下士二人任长官，下辖胥四人，舞徒四十人。
牧人，下士六人，府一人，史二人，徒六十人。
牧人，由下士六人任长官，下辖府一人，史二人，徒六十人。
牛人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥二十人，徒二百人。
牛人，由中士二人任长官，下士四人任副职，下辖府二人，史四人，胥二十人，徒二百人。
充人，下士二人，史二人，胥四人，徒四十人。
充人，由下士二人任长官，下辖史二人，胥四人，徒四十人。
载师，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥六人，徒六十人。
载师，由上士二人任长官，中士四人任副职，下辖府二人，史四人，胥六人，徒六十人。
闾师，中士二人，史二人，徒二十人。
闾师，由中士二人任长官，下辖史二人，徒二十人。
县师，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。
县师，由上士二人任长官，中士四人任副职，下辖府二人，史四人，胥八人，徒八十人。
遗人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
遗人，由中士二人任长官，下士四人任副职，下辖府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
均人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
均人，由中士二人任长官，下士四人任副职，下辖府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
师氏，中大夫一人，上士二人，府二人，史二人，胥十有二人，徒百有二十人。
师氏，由中大夫一人任长官，上士二人任副职，下辖府二人，史二人，胥十二人，徒一百二十人。
保氏，下大夫一人，中士二人，府二人，史二人，胥六人，徒六十人。
保氏，由下大夫一人任长官，中士二人任副职，下辖府二人，史二人，胥六人，徒六十人。
司谏，中士二人，史二人，徒二十人。
司谏，由中士二人任长官，下辖史二人，徒二十人。
司救，中士二人，史二人，徒二十人。
司救，由中士二人任长官，下辖史二人，徒二十人。
调人，下士二人，史二人，徒十人。
调人，由下士二人任长官，下辖史二人，徒十人。
媒氏，下士二人，史二人，徒十人。
媒氏，由下士二人任长官，下辖史二人，徒十人。
司市，下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府四人，史八人，胥十有二人，徒百有二十人。
司市，由下大夫二人任长官，上士四人任副职，此外还配有中士八人，下士十六人协理众事，下辖府四人，史八人，胥十二人，徒一百二十人。
质人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥二人，徒二十人。
质人，由中士二人任长官，下士四人任副职，下辖府二人，史四人，胥二人，徒二十人。
廛人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥二人，徒二十人。
廛人，由中士二人任长官，下士四人任副职，下辖府二人，史四人，胥二人，徒二十人。
胥师，二十肆则一人，皆二史。贾师，二十肆则一人，皆二史。司暴，十肆则一人。司稽，五肆则一人。胥，二肆则一人。肆长，每肆则一人。
胥师，每二十肆设一人，每人都下辖史二人。贾师，每二十肆设一人，每人都下辖史二人。司暴，每十肆设一人。司稽，每五肆设一人。胥，每二肆设一人。肆长，每肆设一人。
泉府，上士四人，中士八人，下士十有六人，府四人，史八人，贾八人，徒八十人。
泉府，由上士四人任长官，中士八人任副职，此外还配有下士十六人协理众事，下辖府四人，史八人，贾八人，徒八十人。
司门，下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。每门下士二人，府一人，史二人，徒四人。
司门，由下大夫二人任长官，此外还配有上士四人、中士八人、下士十六人协理众事，下辖府二人，史四人，胥四人，徒四十人。每一城门由下士二人负责，下辖府一人，史二人，徒四人。
司关，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。每关下士二人，府一人，史二人，徒四人。
司关，由上士二人任长官，中士四人任副职，下辖府二人，史四人，胥八人，徒八十人。每一关门由下士二人负责，下辖府一人，史二人，徒四人。
掌节，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥二人，徒二十人。
掌节，由上士二人任长官，中士四人任副职，下辖府二人，史四人，胥二人，徒二十人。
遂人，中大夫二人。遂师，下大夫四人，上士八人，中士十有六人。旅下士三十有二人，府四人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。
遂人，由中大夫二人任长官。遂师，由下大夫四人任长官，上士八人任副职，此外还配有中士十六人，众下士三十二人协理众事，下辖府四人，史十二人，胥十二人，徒一百二十人。
遂大夫，每遂中大夫一人。县正，每县下大夫一人。鄙师，每鄙上士一人。酂长，每酂中士一人。里宰，每里下士一人。邻长，五家则一人。
遂大夫，每遂由中大夫一人担任。县正，每县由下大夫一人担任。鄙师，每鄙由上士一人担任。酂长，每酂由中士一人担任。里宰，每里由下士一人担任。邻长，每五家则设一人。
旅师，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。
旅师，由中士四人任长官，下士八人任副职，下辖府二人，史四人，胥八人，徒八十人。
稍人，下士四人，史二人，徒十有二人。
稍人，由下士四人任长官，下辖史二人，徒十二人。
委人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，徒四十人。
委人，由中士二人任长官，下士四人任副职，下辖府二人，史四人，徒四十人。
土均，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
土均，由上士二人任长官；中士四人任副职，此外还配有下士八人协理众事，下辖府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
草人，下士四人，史二人，徒十有二人。
草人，由下士四人任长官，下辖史二人，徒十二人。
稻人，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。
稻人，由上士二人任长官，中士四人任副职，此外还配有下士八人协理众事，下辖府二人，史四人，胥十人，徒一百人。
土训，中士二人，下士四人，史二人，徒八人。
土训，由中士二人任长官，下士四人任副职，下辖史二人，徒八人。
诵训，中士二人，下士四人，史二人，徒八人。
诵训，由中士二人任长官，下士四人任副职，下辖史二人，徒八人。
山虞，每大山中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人；中山下士六人，史二人，胥六人，徒六十人；小山下士二人，史一人，徒二十人。
山虞，每座大山由中士四人任长官，下士八人任副职，下辖府二人，史四人，胥八人，徒八十人；每座中等的山由下士六人任长官，下辖史二人，胥六人，徒六十人；每座小山由下士二人任长官，下辖史一人，徒二十人。
林衡，每大林麓下士十有二人，史四人，胥十有二人，徒百有二十人；中林麓如中山之虞，小林麓如小山之虞。
林衡，每片大的山林由下士十二人任长官，下辖史四人，胥十二人，徒一百二十人。每片中等山林林衡的编制如同中等山的山虞，小山林林衡的编制如同小山的山虞。
川衡，每大川下士十有二人，史四人，胥十有二人，徒百有二十人；中川下士六人，史二人，胥六人，徒六十人；小川下士二人，史一人，徒二十人。
川衡，每条大河由下士十二人任长官，下辖史四人，胥十二人，徒一百二十人；每条中等河流由下士六人任长官，下辖史二人，胥六人，徒六十人；每条小河由下士二人任长官，下辖史一人，徒二十人。
泽虞，每大泽、大薮中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人；中泽、中薮如中川之衡，小泽、小薮如小川之衡。
泽虞，每个大泽、大薮由中士四人任长官，下士八人任副职，下辖府二人，史四人，胥八人，徒八十人。每个中等的泽、中等的薮的泽虞的编制，如同中等河流的川衡一样，每个小泽、小薮的泽虞的编制，如同小河的川衡一样。
迹人，中士四人，下士八人，史二人，徒四十人。
迹人，由中士四人任长官，下士八人任副职，下辖史二人，徒四十人。
矿人，中士二人，下士四人，府二人，史二人，胥四人，徒四十人。
矿人，由中士二人任长官，下士四人任副职，下辖府二人，史二人，胥四人，徒四十人。
角人，下士二人，府一人，徒八人。
角人，由下士二人任长官，下辖府一人，徒八人。
羽人，下士二人，府一人，徒八人。
羽人，由下士二人任长官，下辖府一人，徒八人。
掌葛，下士二人，府一人，史一人，胥二人，徒二十人。
掌葛，由下士二人任长官，下辖府一人，史一人，胥二人，徒二十人。
掌染草，下士二人，府一人，史二人，徒八人。
掌染草，由下士二人任长官，下辖府一人，史二人，徒八人。
掌炭，下士二人，史二人，徒二十人。
掌炭，由下士二人任长官，下辖史二人，徒二十人。
掌荼，下士二人，府一人，史一人，徒二十人。
掌荼，由下士二人任长官，下辖府一人，史一人，徒二十人。