王建立国都，辨别国都所在地的方向，确定宗庙、朝廷所在的位置，主次有别地划分国都、郊野的界限，进行建设经营。分设百官职位，作为天下民众取法的榜样。为了达到此目的，于是设立秋官司寇这一官职，让他率领部属，来掌管天下的禁令，以辅佐王以刑法治理天下各国。

刑官的属官有：大司寇，由卿一人担任；小司寇，由中大夫二人担任；士师，由下大夫四人担任；乡士，由上士八人担任；此外还有中士十六人，众下士三十二人递相辅佐，下辖府六人，史十二人，胥十二人，徒一百二十人。

遂士，由中士十二人任长官，下辖府六人，史十二人，胥十二人，徒一百二十人。

县士，由中士三十二人任长官，下辖府八人，史十六人，胥十六人，徒一百六十人。

方士，由中士十六人任长官，下辖府八人，史十六人，胥十六人，徒一百六十人。

讶士，由中士八人任长官，下辖府四人，史八人，胥八人，徒八十人。

朝士，由中士六人任长官，下辖府三人，史六人，胥六人、徒六十人。

司民，由中士六人任长官，下辖府三人，史六人，胥三人，徒三十人。

司刑，由中士二人任长官，下辖府一人，史二人，胥二人，徒二十人。

司刺，由下士二人任长官，下辖府一人，史二人，徒四人。

司约，由下士二人任长官，下辖府一人，史二人，徒四人。

司盟，由下士二人任长官，下辖府一人，史二人，徒四人。

职金，由上士二人任长官，下士四人任副职，下辖府二人，史四人，胥八人，徒八十入。

司厉，由下士二人任长官，下辖史一人，徒十二人。

犬人，由下士二人任长官，下辖府一人，史二人，贾四人，徒十六人。

司圜，由中士六人任长官，下士十二人任副职，下辖府三人，史六人，胥十六人，徒一百六十人。

掌囚，由下士十二人任长官，下辖府六人，史十二人，徒一百二十人。

掌戮，由下士二人任长官，下辖史一人，徒十二人。

司隶，由中士二人任长官，下士十二人任副职，下辖府五人，史十人，胥二十人，徒二百人。

罪隶，一百二十人。

蛮隶，一百二十人。

闽隶，一百二十人。

夷隶，一百二十人。

貉隶，一百二十人。

布宪，由中士二人任长官，下士四人任副职，下辖府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

禁杀戮，由下士二人任长官，下辖史一人，徒十二人。

禁暴氏，由下士六人任长官，下辖史三人，胥六人，徒六十人。

野庐氏，由下士六人任长官，下辖胥十二人，徒一百二十人。

蜡氏，由下士四人任长官，下辖徒四十人。

雍氏，由下士二人任长官，下辖徒八人。

萍氏，由下士二人任长官，下辖徒八人。

司寤氏，由下士二人任长官，下辖徒八人。

司烜氏，由下士六人任长官，下辖徒十六人。

条狼氏，由下士八人任长官，下辖胥八人，徒八十人。

修闾氏，由下士二人任长官，下辖史一人，徒十二人。

冥氏，由下士二人任长官，下辖徒八人。

庶氏，由下士一人任长官，下辖徒四人。

穴氏，由下士一人任长官，下辖徒四人。

翨氏，由下士二人任长官，下辖徒八人。

柞氏，由下士八人任长官，下辖徒二十人。

薙氏，由下士二人任长官，下辖徒二十人。

硩蔟氏，由下士一人任长官，下辖徒二人。

翦氏，由下士一人任长官，下辖徒二人。

赤犮氏，由下士一人任长官，下辖徒二人。

蝈氏，由下士一人任长官，下辖徒二人。

壶涿氏，由下士一人任长官，下辖徒二人。

庭氏，由下士一人任长官，下辖徒二人。

衔枚氏，由下士二人任长官，下辖徒八人。

伊耆氏，由下士一人任长官，下辖徒二人。

大行人，由中大夫二人担任；小行人，由下大夫四人担任；司仪，由上士八人任长官，另有中士十六人任副职；行夫，由下士三十二人担任；下辖府四人，史八人，胥八人，徒八十人。