王建立国都，辨别国都所在地的方向，确定宗庙、朝廷所在的位置，主次有别地划分国都、郊野的界限，进行建设经营。分设百官职位，作为天下民众有所取法的榜样。为此目的，于是设立夏官司马这一官职，让他率领部属，来掌管天下的政典，以辅佐王安定天下。

政官的属官有：大司马，由卿一人担任；小司马，由中大夫二人担任；军司马，由下大夫四人担任；舆司马，由上士八人担任；行司马，由中士十六人担任；另配有众下士三十二人，下辖府六人，史十六人，胥三十二人，徒三百二十人。

凡军队编制，一万二千五百人为一军，王拥有六军，大的诸侯国可以拥有三军，中等的诸侯国可以拥有二军，小的诸侯国可以拥有一军，军将皆由卿来担任；二干五百人为一师，师帅皆由中大夫担任；五百人为一旅，旅帅皆由下大夫担任；一百人为一卒，卒长皆由上士担任；二十五人为一两，两司马皆由中士担任；五人为一伍，每伍都有伍长。战时，每一军配有府二...

司勋，由上士二人担任，下士四人为副手，还配有府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

马质，由中士二人担任，还配有府一人，史二人，贾四人，徒八人。

量人，由下士二人担任，还配有府一人，史四人，徒八人。

小子，由下士二人担任，还配有史一人，徒八人。

羊人，由下士二人担任，还配有史一人，贾二人，徒八人。

司爟，由下士二人担任，还配有徒六人。

掌固，由上士二人担任，下士八人为副手，还配有府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

司险，由中士二人担任，下士四人为副手，还配有史二人，徒四十人。

掌疆，由中士八人担任，还配有史四人，胥十六人，徒一百六十人。

候人，由上士六人担任，下士十二人为副手，还配有史六人，徒一百二十人。

环人，由下士六人担任，还配有史二人，徒十二人。

挈壶氏，由下士六人担任，还配有史二人，徒十二人。

射人，由下大夫二人担任，上士四人为副手，还配有下士八人，府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

服不氏，由下士一人担任，还配有徒四人。

射鸟氏，由下士一人担任，还配有徒四人。

罗氏，由下士一人担任，还配有徒八人。

掌畜，由下士二人担任，还配有史二人，胥二人，徒二十人。

司士，由下大夫二人担任，中士六人为副手，还配有下士十二人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

诸子，由下大夫二人担任，中士四人为副手，还配有府二人，史二人，胥二人，徒二十人。

司右，由上士二人担任，下士四人为副手，还配有府四人，史四人，胥八人，徒八十人。

虎贲氏，由下大夫二人担任，中士十二人为副手，还配有府二人，史八人，胥八十人，虎士八百人。

旅贲氏，由中士二人担任，下士十六人为副手，还配有史二人，徒八人。

节服氏，由下士八人担任，还配有徒四人。

方相氏，由狂夫四人担任。

大仆，由下大夫二人担任；小臣，由上士四人担任；祭仆，由中士六人担任；御仆，由下士十二人担任。还配有府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

隶仆，由下士二人担任，还配有府一人，史二人，胥四人，徒四十人。

弁师，由下土二人担任，还配有工四人，史二人，徒四人。

司甲，由下大夫二人担任，中士八人为副手，还配有府四人，史八人，胥八人，徒八十人。

司兵，由中士四人担任，还配有府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

司戈盾，由下士二人担任，还配有府一人，史二人，徒四人。

司弓矢，由下大夫二人担任，中士八人为副手，还配有府四人，史八人，胥八人，徒八十人。

缮人，由上士二人担任，下士四人为副手，还配有府一人，史二人，胥二人，徒二十人。

槁人，由中士四人担任，还配有府二人，史四人，胥二人，徒二十人。

戎右，由中大夫二人担任，上士二人为副手。

齐右，由下大夫二人担任。

道右，由上士二人担任。

大驭，由中大夫二人担任。

戎仆，由中大夫二人担任。

齐仆，由下大夫二人担任。

道仆，由上士十二人担任。

田仆，由上士十二人担任。

驭夫，由中士二十人担任，下士四十人为副手。

校人，由中大夫二人担任，上士四人为副手，还配有下士十六人，府四人，史八人，胥八人，徒八十人。

趣马，每皂由下士一人担任，还配有徒四人。

巫马，由下士二人担任，还配有马医四人，府一人，史二人，贾二人，徒二十人。

牧师，由下士四人担任，还配有胥四人，徒四十人。

廋人，每闲下士二人，史二人，徒二十人。