【原文】

12．乃施典于邦国，而建其牧，立其监〔1〕，设其参，傅其伍〔2〕，陈其殷，置其辅〔3〕。乃施则于都鄙〔4〕，而建其长〔5〕，立其两，设其伍，陈其殷〔6〕，置其辅。乃施法于官府〔7〕，而建其正，立其贰〔8〕，设其考，陈其殷，置其辅〔9〕。

【注释】

〔1〕“而建其牧”二句：牧，据郑《注》，牧谓州牧，一州之长，是以诸侯有功德者任之。监，即五等诸侯国君。郑《注》曰：“公侯伯子男，各监一国。”

〔2〕“设其参”二句：参，同“三”，谓辅佐国君理事的三卿。郑《注》曰：“谓卿三人。”傅，是“敷”的借字，设立义。伍，谓协助三卿理事的五个大夫。郑《注》曰：“谓大夫五人。”

〔3〕“陈其殷”二句：陈，设也。殷，众也。郑《注》曰：“众也，谓众士也。”辅，助也。据郑《注》，谓府史，即庶人在官者。

〔4〕乃施则于都鄙：则，据贾《疏》，即上文“八则”。

〔5〕而建其长：长，谓都鄙之君。郑《注》曰：“谓公卿大夫，王弟子食采邑者。”按，公卿大夫皆其采邑之主，故谓之长。

〔6〕“立其两”三句：两，郑《注》曰：“谓两卿。”以上文例之，则伍当为五大夫，殷当为众士。按，此三句中“两”、伍”、“殷”，含义随“长”爵位高低而有变化。此处仅据公之采邑言，若卿大夫之采邑，则不得如此设官。故沈彤曰：“唯在公，则两为卿，五为大夫，殷为上士。若在卿，则两为大夫，五为上士，殷为下士。……盖爵之等从其长而递降，爵之数从其等而递减也。”

〔7〕乃施法于官府：法，据贾《疏》，即上文八法。官府，掘孙诒让说，谓王朝六官之府。

〔8〕“而建其正”二句：正，六官府之长官。郑《注》曰：“谓冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空也。”贰，副也，六长官官的副职，即小宰、小司徒、小宗伯、小司马、小司寇、小司空。

〔9〕“设其考”三句：考，六官正副长官的助手，位居六贰之下，郑《注》曰：“成也，佐成事者，谓宰夫、乡师、肆师、军司马、士师也。《司空》亡，未闻其考。”按，自宰夫以下，负责考核本系统官吏，故谓之考。

【翻译】

在各诸侯国和王畿内的采邑实施治典，为各州设州牧，为各国设国君，为国君设辅佐的三卿，为卿设协助理事的五大夫，为大夫设协助理事的众上士，为众上士配备协助理事的府、史。在王畿的都鄙实施八则，为各采邑设立君长，为君长设辅佐君长的两卿，为卿设协助理事的五大夫，为大夫设协助理事的众上士，为士置协助理事的府、史。在官府实施八法，为各官府设长官，为长官设副职，副职下设考核官，属官下设众士，士下配备府、史。