【原文】

10．以九两系邦国之民〔1〕。一曰牧，以地得民〔2〕。二曰长，以贵得民〔3〕。三曰师〔4〕，以贤得民。四曰儒〔5〕，以道得民。五曰宗，以族得民〔6〕。六曰主，以利得民〔7〕。七曰吏，以治得民〔8〕。八曰友，以任得民〔9〕。九曰薮，以富得民〔10〕。

【注释】

〔1〕以九两系邦国之民：两，谓协调两方关系的方法。郑《注》曰：“两犹耦也，所以协耦万民。系，联缀也。”贾《疏》曰：“谓王者于邦国之中立法，使诸侯与民相合耦而联缀，不使离散，有九事。”邦国，此指天下。

〔2〕“一曰牧”二句：牧，谓牧养下民的有地诸侯。刘敞曰：“牧者，司牧也，谓邦国之君也。诸侯世（袭），故曰以地得民。”孙诒让曰：“盖自畿外九州牧伯、五等诸侯及附庸之君与公卿大夫食三等采地，凡世守其国邑者，通谓之牧。”

〔3〕“二曰长”二句：长，官长，即公卿大夫士凡有爵位而无国邑者之通称。民，部下或者下属。孙诒让曰：“所谓民者，盖兼含不命之士及府、史、胥、徒、工、贾、隶役等，凡执事于百官府者而言。”又曰：“长犹言官长，即公卿大夫士凡有爵位而无国邑者之通称……此皆以贵领贱，故曰长以贵得民。”

〔4〕师：指有德行材艺而能训导教育别人者。

〔5〕儒：指通晓儒家经典而能训导教育别人者。

〔6〕“五曰宗”二句：宗，谓大宗，即族长。《丧服传》云：“大宗，收族者也。”按，族长有团结敦睦族人的责任。据郑《注》，宗谓大宗，“收族者”。收族即亲睦、统率宗族。

〔7〕“六曰主”二句：主，主人。指异乡客居时所住处的主人和无固定职业者做工所在之家的主人。叶时《礼经会元·系民》曰：“主谓卿大夫食采邑者，有利可依，故以利得民也。”

〔8〕吏：谓负有治理百姓责任的乡、遂、公邑等官吏。

〔9〕“八曰友”二句：叶时《系民》曰：“友谓与国人交，相保任者，故以任得民。”保任，谓托付信任。

〔10〕“九曰薮（sǒu）”二句：薮，本指泽而无水之地，此指管理山林川泽的虞衡之宫，故惠士奇《礼说·天官上》曰：“川衡、林衡、山虞、泽虞，皆国之薮，民共之而吏掌之。”富，财富货物。郑《注》曰：“谓薮中财物。”

【翻译】

用九种协调两方关系的办法加强天下各国民众的互相联系。第一是有地的诸侯国君，以土地取得民众的拥护。第二是长官，以尊贵的爵位取得民众的敬重。第三是传道的教师，以贤德取得民众的爱戴。第四是授业的儒士，以道艺取得民众的热爱。第五是族长，以团结敦睦族人取得民众的敬爱。第六是主人，以能为客人提供便利有利可依取得民众的感激。第七是各级官吏，以擅长治理取得民众的爱戴。第八是朋友，以可托付信任取得民众的信任。第九是掌管山林川泽的官吏，以能让百姓利用山林川泽的资源取得民众的赞许。