【原文】

2．凡治野：以下剂致氓〔1〕，以田里安氓〔2〕，以乐昏扰氓〔3〕，以土宜教氓稼穑〔4〕，以兴锄利氓〔5〕，以时器劝氓〔6〕，以强予任氓〔7〕，以土均平政〔8〕。

【注释】

〔1〕以下剂致氓：剂，义同役要，即记录服役者姓名、人数的簿册（参见《乡师》注）。孙诒让曰：“下剂致氓，谓依下等役法征聚遂徒，轻其力役以惠远也。”根据民众所受土地的好坏及家中可服役者人数，可分上、中、下剂三等。据《小司徒》：“上地家七人，可任也者家三人；中地家六人，可任也者二家五人；下地家五人，可任也者家二人。”如按下剂则可征以从役的人数就少。此处“以下剂致氓”体现轻役施惠之意。

〔2〕以田里安氓：田里，田谓百亩之田，里谓五亩之宅。氓，种田的人。郊内称民，郊外称氓。郑玄注：“变民言氓，异外内也。”贾《疏》曰：“田则为百亩之田，里则五亩之宅，民得业则安，故云安氓也。”

〔3〕以乐昏扰氓：扰，谓顺，和顺。郑《注》曰：“乐昏，劝其昏姻，如媒氏之会男女也。扰，顺也。”孙诒让曰：“乐、劝义同，谓劝成其婚姻，使之相爱乐也。”

〔4〕土宜：谓不同土壤所宜从事的种植不同。

〔5〕锄：谓锄粟，即农民合出的自救互助粮。杜子春读为“助”，谓起民人令相佐助。

〔6〕时器：即农具。郑《注》曰：“铸作耒耜钱镈之属。”据孙诒让说，所铸田器为供岁时之用，故称。

〔7〕强予：郑《注》曰：“谓民有余力，复予之田，若余夫然。”

〔8〕以土均平地政：郑《注》曰：“政，读为‘征’。”土均，为根据土地美恶均平地税的法则。孙诒让以为指《大司徒》之“土均之法”。

【翻译】

凡治理野地：用最低限度服役人数的薄册来招致农民服役，用分给田地、宅地使农民安居乐业，用鼓励民众成婚来使农民和顺，用各种土壤所适宜的种植办法来教导农民耕种庄稼，用兴办互助事业来使农民获得利益，用及时铸造四时农具来鼓励农民耕作，用多授给强壮有余力的农民土地来任用民力，用按土地美恶合理征税的法则来平均赋税。