掌交掌管手持旌节和携带礼品巡视诸侯国都，以及各国民众聚居的大城邑，宣扬王的盛德、意图、志趣和思虑所在，使人们都知道王的喜好、厌恶，从而就倡导去做或者避而不做。

诸侯间有想修好的，就从中和合，使诸侯之间保持和谐友好，把民众喜乐欢欣的事转达王或诸侯国君。掌管诸侯国间相互朝觐、聘问等以礼相交往的事，而缔结诸侯与王以及诸侯之间的相互友好关系。

向诸侯国晓谕九税制度的益处，九礼制度对于诸侯国带来的亲和作用，九牧制度对促成诸侯国的联系作用，九禁之法所形成的各邦国的敬畏态度，九戎之法树立的王朝的威严。