旅师掌管储积野地的锄粟、屋粟和闲粟而适当地加以运用。运用它们时凭质剂召集民众，公平地颁授所征收储积的上述三种税粮，以救济民众，使他们得到利益，而要公平实施救灾政令。凡所用的粮粟，春季借贷出去而秋季收获后再收回。

凡是新从外地迁来的民众有所请求都要予以处理答复，在一定时期内免除他们的赋税徭役负担，按照土地的好坏分等级授予他们土地。