【原文】

13．凡邦国，小大相维，王设其牧〔1〕，制其职〔2〕，各以其所能〔3〕；制其贡，各以其所有。

【注释】

〔1〕设其牧：即设州牧，此即《天官·大宰》所谓“建其牧”之义（参见彼第12节）。

〔2〕制其职：职，谓君臣，此即《大宰》所谓“立其监，设其参，傅其伍，陈其殷，置其辅”之义（参见《天官·大宰》第12节）。

〔3〕各以其所能：谓所规定的职责都是依照诸侯国君臣的能力所能够做到的，与下文据邦国所有以制贡意思相类。案历来注家于此句皆不得其解，兹姑以己意释之。

【翻译】

凡诸侯国，小国与大国相互维系，王为他们设置州牧，制定诸侯国君臣应行的职责，各依照他们的所能；制定诸侯国应缴纳的贡赋，各依照他们国家之所有。

【原文】

王将巡守，则戒于四方〔1〕，曰：“各修平乃守〔2〕，考乃职事〔3〕，无敢不敬戒，国有大刑。”及王之所行，先道，帅其属而巡戒令。王殷国亦如之〔4〕。

【注释】

〔1〕戒于四方：贾《疏》曰：“先以文书戒敕于四方。”

〔2〕修平乃守：平，安也。守，郑《注》曰：“谓国竟之内。”

〔3〕职事：郑《注》曰：“所当共具。”孙诒让释“共具”曰：“若饔饩、委积之属。”

〔4〕王殷国：郑《注》曰：“殷，犹众也。”金鹗曰：“殷国与巡守同年，其与巡守异者，盖王有故不能远巡，故止于近于王畿之地巡行，大约在侯、甸二服中，则令四方诸侯毕来朝也。”

【翻译】

王将巡守天下，就预先发文书告诫四方，说：“各自搞好你们境内的治安，检察你们迎接王的准备情况，有敢不严肃认真的，王国有重刑。”到王启程前往所巡视之国时，就做先导，率领下属而巡视该国执行戒令的情况。王在附近的诸侯国接见众来朝的诸侯时，也这样做。